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9月12日，宝丰县周庄镇精瑞制帽厂生产车间内，一台台缝纫机发出清脆悦耳的嗒嗒声，70多名员工正在忙着缝制、质检、打包。

李娟娟是这家制帽厂的负责人，以前常年在外务工。去年初，听说政府支持返乡人员利用自家的闲置宅基地发展乡村产业，她动了返乡创业的念头。据李娟娟介绍，工厂采取订单式加工模式，年可完成订单100万件。70多名村民在厂里就业，每人每月平均增收近3000元。

据宝丰县农业农村局局长文胜伟介绍，精瑞制帽厂只是宝丰县积极推进农村宅基地制度改革的成功案例之一。自2020年被确定为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，宝丰县抓住机遇，把农村宅基地改革作为乡村振兴的重要突破口，积极探索盘活新途径。

围绕宅基地“三权分置”、使用权流转和有偿使用等7项改革内容，该县制定完善农村宅基地分类处置、有偿使用等意见和管理办法9项；以问题为导向，按照产业基础好、组织能力强、经济基础差、软弱涣散村四种类型，选取试点村27个，做到地域全覆盖、特点都体现、好坏都兼顾，及时总结经验。

通过“四议两公开”方式，该县让农民集体自主协商解决宅基地相关问题，村集体定期公开有偿使用费的使用情况、接受监督；坚持党员干部带头原则，公职人员、村“两委”干部和农村党员带头签订协议，主动腾退不符合政策的宅基地，并缴纳有偿使用费；坚持先批后建原则，建立申请、审查、审批、备案的村民自建房县乡村一条链管理制度，做到面积法定、风貌统一。

对于腾退的宅基地，该县采取出租、入股、合作及村集体和个人自营等方式，促进农村电商、民宿、渔具加工业等产业发展。其中“渔具加工+直播带货”带动万余人就业，实现年网销额3亿元。利用一户多宅腾退的房屋和土地，结合供销社系统改革，成立村级供销合作有限公司，发展民宿、餐饮、文化产业等集体经济。把老旧房屋修缮改建为村民议事屋、家风议事屋，促进乡村治理有力有效。

截至目前，该县共盘活闲置宅基地和闲置农房1030宗，面积345亩（1亩≈666.67平方米），用于发展加工制造业、文化旅游、民宿、农家餐饮，还用于改建图书馆、村史馆、养老中心等公共设施，打造果园、花园、游园等，进一步美化农村人居环境。大黄村入选中国美丽休闲乡村，朱洼村入选国家森林乡村，杨沟村被评为中国最美乡村。（记者巫鹏 通讯员王旭歌）